一面实时映射城市运行脉搏的智慧大屏，一部将党建引领治理经验固化为法治规范的《镇江市城乡网格化社会治理条例》，一个让矛盾纠纷化解从“线下跑”变为“指尖办”的“镇心调”小程序，一条以“开放日”聚民声、用机制闭环解民忧，让“民有所呼、我有所应”落地生根的12345热线——从实践到成效，这些创新举措生动印证了市市域社会治理现代化指挥中心党支部坚持以高质量党建引领高质量发展，让“一网融城 善治先锋”党建品牌力量切实转化为治理效能的坚定探索。

    近年来，中心支部坚持党建与业务深度融合，通过“书记项目”攻坚、党员骨干领衔、党小组一线奋战，将组织优势转化为治理效能，在立法规范、平台构建、服务优化等方面形成一系列可感知、可量化的成果，持续拓展市域治理的广度与深度。

    融合赋能，提升基层治理“能见度”

    中心支部坚持将党建阵地前移至业务一线，把品牌建设融入治理实践，推动党建成果体现为可感知、可量化的业务实绩。

    近年来，基层治理面临新形势新挑战。当前基层社会治理存在权责不清、协同不畅、服务不精、法治保障不足等难题，导致基层负担偏重、治理效能有待提升。为破解基层治理难题，中心支部坚持问题导向、结果导向，将党建引领下探索的“多元共治”等有效经验转化为《镇江市城乡网格化社会治理条例》这一制度成果。经江苏省十四届人大常委会第十七次会议批准，《条例》已定于2026年1月1日起正式施行。这是镇江首部设区市立法精品培育工程项目，也是全国率先将“网格化”与“社会治理”相结合的地方立法。《条例》明确了网格事项清单动态调整机制与“网格吹哨、部门报到”的协同责任体系，为基层减负增能提供了坚实的法律依据，以法治力量破解了职责交叉、事项泛化等长期痛点。

    中心支部践行新时代“枫桥经验”，立足“矛盾不上交、服务不缺位”目标，着力推动矛盾纠纷多元化解一体化平台建设，并研发上线了“镇心调”微信小程序，将解纷服务从“线下跑”升级为“指尖办”。在党建引领下，各级综治中心有效整合司法、信访、公安、行政、社会等多方资源，依托“镇心调”小程序实现了“线上受理、数据跑路、协同处置”的全流程数字化解纷模式，确保群众能够随时提交纠纷、查看进度并反馈评价，真正做到“民有所呼、我有所应”。

    平台运行不久便成功处理了一起纠纷：有村民通过“镇心调”小程序反映邻居违规扩建围墙，侵占公共通道，导致双方矛盾激化。平台受理后，迅速将工单流转至属地综治中心，并下派到所在村的综治中心。调解员及时上门沟通，通过现场勘查和耐心协调，最终促成违规方拆除超标部分、恢复通道，双方达成和解。此类案例正是“镇心调”实现“数据跑路代替群众跑腿”、精准响应群众需求理念的鲜活诠释。

    中心支部着力打造12345热线“开放日”活动与“青年说”子品牌，通过构建民意直通闭环与激发青年智慧，双向赋能，将党建优势转化为治理效能与人才优势，全面提升业务创新活力。

    “我朋友目前是自由职业，原户籍在盐城，后迁到淮安，现在镇江经开区有住房。可能户口本不在身边，咨询一下户籍如何迁至经开区房产内？”10月，在12345热线接处大厅的“开放日部门接听专席”，一位市民打来电话询问。接线民警细致解答：“你好，你朋友可以带上户口本、身份证、房产证前往辖区经开区派出所办理……”民警还贴心告知可通过“苏证通”APP在线查询进度，让市民感受到“动动手指更加便捷”。这样的“零距离”对话，正是中心支部践行“以人民为中心”发展思想，将群众路线延伸到业务一线的真实写照。利用“问题导向”，实现民意诉求精准转化。在首期“开放日”当天，有市民来电反映家人工伤申报问题，市人社局相关负责人迅速作出专业解释：“只要企业为员工缴纳过工伤保险，员工在工作时间因工作原因造成伤害的就可以申请工伤补助。”并清晰告知后续办理路径。 

    针对诸如此类的具体诉求，中心支部创新建立“民意直通车”机制。由中心支部牵头协调相关部门联动处置，形成了“民意收集-支部牵头-部门联动-问题解决”的治理闭环，把市民的“问题清单”转化为党组织的“服务清单”和党员的“履职清单”。12345热线“开放日”已成为中心支部倾听民声的重要阵地。各成员单位积极参与，展现了主动接受监督、积极回应关切的开放姿态，使12345热线这座“连心桥”更牢固地连接起党心和民心。

    与此同时，中心支部持续深化“善治先锋青年说”子品牌建设，着力将其打造为激发青年智慧、培育骨干力量的创新平台。通过围绕数字治理、基层治理等重点领域，组织青年党员开展主题演讲、案例研讨等多种形式的交流，引导他们聚焦前沿问题、碰撞思想火花。通过“青年说”平台涌现出一批懂业务、善思考、敢创新的骨干力量，实现了党建引领下人才培养与治理实践的双向促进，为业务创新注入源源不断的思想动力。

    走进市市域社会治理现代化指挥中心大厅，首先映入眼帘的是一块巨型屏幕——城市地图上密布着各色点位，实时跳动的数据不断更新着12345热线受理量、网格事件上报情况、空气质量指数等信息。这块屏幕不仅是城市运行的“智慧镜面”，更是中心支部以党建引领推动治理现代化的生动实践。

    中心支部坚持“技术赋能、机制畅通、数据驱动”理念，将党建工作的着力点放在搭建平台、夯实基础上，系统拓展治理服务的覆盖面与应用深度。中心支部将市域社会治理现代化指挥平台建设列为重点项目，由党员技术骨干组建攻坚专班，全程注入“红色动能”。目前，平台已集成能力开放、城市生命体征、社会治理特色应用等模块，融合公安、交通、应急等部门视频资源，实现“一屏观全域、一网管全城”，从系统分散走向统一调度，筑牢城市智慧治理的“数字底座”。

    在数据支撑方面，中心支部成立“数据攻坚党小组”，将数据汇聚治理作为锤炼党性的“练兵场”。在党员带头推进下，已完成1.75亿条数据清洗入库，构建城市生命体征指标927项。基于这一扎实的数据根基，平台可对人员聚集、安全事故、交通运行等风险进行实时监测和智能预警，真正让数据成为驱动治理精准化的核心引擎。

    市域指挥中心的每一步探索、每一项成就，其最根本的保证在于始终坚持党的全面领导。从立法固本的“先行先试”，到智慧赋能的“一网统管”，再到服务群众的“最后一米”，“一网融城 善治先锋”的党建品牌如同一条红线，贯穿于中心支部破难题、攻难关、打硬仗的每一次具体实践。未来，中心支部将继续高擎党建引领的旗帜，不断为“善治镇江”谱写新的时代华章。（记者 张驰川 通讯员 张瀛兮）

稿件来源：金山网   发布时间：2025-11-24