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规模旧改能否“唤醒”主城焕新?
2019-07-12 09:55:37 点击数:125
    7月4日起,本报一则消息《50万平方米老旧小区改造启动》被市内多个新媒体多次转发。记者了解到,关注今年度“旧改”的受众已不止即将启动改造的14个片区居民。因为就在上周,国务院政策例行吹风会上释放出消息——国务院常务会议部署推进城镇老旧小区改造,涉及全国17万个小区、居民上亿人。
    若将我市自去年起启动的“旧改三年计划”置于此次全国范围的政策背景下,相关职能部门及社会观察人士读出了不同寻常的意味:此番“旧改”升级能不能超越“老破小”坐地升值后带来的市场复苏红利,进而“唤醒”主城价值回归?
    旧改方案开出“菜单”——实现“一区一策”
    统计显示,市区建于上世纪90年代前的老旧小区约有700万平方米。其中,已完成整治的老旧小区562万平方米。自2018年起,市政府启动“旧改三年计划”,对余下的145万平方米老旧小区进行改造出新。与以往不同的是,此番三年计划顺应百姓需求和时代发展,探索出“菜单式服务”“设计师进小区”“一区一策”等全新做法。
    由市住建部门牵头,发改委、财政局、自然资源和规划局、城管局、文广旅局等部门及辖区政府多方论证,并确定了2019年老旧小区的改造思路和实施路径,包括交通改善、设施完善、景观提升、建筑整治共四大类29道“菜”的“大菜单”。如交通改善类中的“优化车行流线”,设施完善类中的“增设便民设施,如垃圾分类箱、快递云柜、信报箱等”,景观提升类中“增设小品、家具,增加地名柱、文化展墙”,均体现了“旧中出新”,努力与“次新”小区设施设备接轨的思路。
    针对今年计划改造的14个老旧小区,由规划、建筑、市政等多个专业的人员组成设计师团队,走进社区,与居民面对面座谈。他们听取每个片区的具体情况与改造意向,充分了解居民需求以及对改造方案的建议。截至目前,这样的座谈会召开了20多场。
    在京口闸十八进,居民代表提出八个方面的问题及需求:缺少机动车和非机动车车位;供电线路局部有错接,存在漏电安全隐患;户外楼梯扶手需更换;屋顶平台积水、渗水现象严重……设计师团队一一记录下来,几番轮回修改反馈,最后确定为现状改造版本。
    这个小区缺什么就补什么,居民需要什么就完善什么,什么问题突出就解决什么问题。秉持这样的改造理念,“旧改三年计划”逐渐清晰并形成了“一区一策”机制。
    拆除违法建设先行——“阵痛”在所难免
    位于正东路以南、南门大街以东的石头巷片区,待改造建筑面积约为4.3万平方米。日前记者在此处采访时,正东路街道拆违办执法人员正对石头巷9幢一楼一处违法建设拆除现场进行回访。据了解,这处违法建设是9幢一商户“外挂”砌筑在墙体上的2间后作厨房,面积达30多平方米。
    正东路街道拆违办工作人员蒋鹏告诉记者,根据他们的经验,老小区改造,拆违必定先行。而一旦拆违,必然受到一定程度的阻挠。“阵痛在所难免”,蒋鹏说。这些违法建设不仅易产生各种安全隐患,还是对片区公共利益的藐视。因此必须以刚性力度推进拆违。经排查,石头巷片区违法建设约有4500平方米,目前已拆除3000平方米。
    在剪子巷、十八进、中街等改造现场,拆违也在有条不紊地进行着。据京口片区老旧小区改造项目负责人石杨介绍,其实,私搭违法建设的居民、商户还是心虚的,大多数主动配合拆违。社区热心居民对极少数不愿配合拆违的居民、商户晓之以理,或者请他们去看看去年完成改造的中营、同德里等老旧小区,再请来规划设计师详细讲述改造计划,最终说服、做通工作。
    有些私搭铁皮车棚的居民是由于小区内设施未配备到位,而自家电瓶车实在无处可停,不得已而为之。对此,规划设计部门综合考虑,在改造计划中特别列入这些刚需。在已完成改造的同德里小区,施工现场负责人谢云表示,他们在改造中整理出160个非机动车车位,供居民使用。“有了停车的地方,居民再也不会乱搭乱建了。这也促使我们在今后的改造中,真正做到从居民需求出发,才能得到满意的效果。”谢云说。
    主城整体“界面”升级——并非局限于房价
    多年来,我市老旧小区改造一直在有序推进。但没有哪一年的旧改受到今年这般颇多关注。主要还是因为近日国务院政策例行吹风会上“吹”出全国范围内的旧改即将启动。据了解,厦门、广州等城市的先期试点实践证明:老旧小区改造花钱不多,惠及面广,不仅帮助居民改善了基本居住条件,切实增强了人民群众的幸福感、获得感、安全感,也是扩大投资、激发内需的重要举措。
    三年前,三茅宫一、二社区结合海绵城市建设、物业设施提升进行了老旧小区改造。改造后,不仅居民表示住得更舒心了,在二手房市场中,这批楼幢的价值也得到了提升。不过,楼市观察人士认为,不能简单地将老旧小区改造视同为新一轮涨房价、涨租金。
    为什么呢?从地理位置看,这些老旧小区大多位于城市的核心区位,地段即价值,这一点无可复制和替代;再从配套看,附着在老旧小区地段之上的交通、商业、学区、医疗等,也是那些核心区位之外的新房所不具备的。多年来,老旧小区的价值纯粹因为“居住环境差”而被严重低估。
    而此次旧改的规模之大,范围之广,除切实改善民生外,能否带动小区整体界面的升级,从而影响主城价值的焕新回归?这令人拭目以待。
    此外,记者在采访中获悉,多年来一件特别“难”的事情,在这次旧改中正积极有序推进。为了消除小区内的空中“蜘蛛网”,移动、电信、联通等部门积极协调配合,推行一根光缆接到每家每户的“三网合一”。据了解,以往受限于垂直管理部门的体制、机制等原因,多线并头、重复布线等现象成为常态,既不美观又浪费资源。而此次“壁吊”全面“下地”,也体现了职能部门配合全市统一行动的决心。
时间:2019-07-09 09:51  稿件来源:镇江日报 
 
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